MZ SR predložilo návrh zákona na zriadenie verejnoprávnych poisťovní
Návrh zákona vychádza z programového vyhlásenia vlády, ktoré určuje zmeniť právne postavenie zdravotných poisťovní, a.s., so 100-percentným akcionárom – štátom, na verejnoprávne zdravotné poisťovne.
Predkladateľ chce legislatívnou zmenou riešiť „súčasnú nepriaznivú situáciu v oblasti zdravotníctva“. Ako sa ďalej uvádza v predkladacej správe, „pretože za zdravotnú politiku zodpovedá vláda SR, je nutné prikročiť k navráteniu verejnoprávneho charakteru Všeobecnej zdravotnej poisťovne a Spoločnej zdravotnej poisťovne a zastúpením v správnej a dozornej rade sa zabráni poisťovniam v nehospodárnom nakladaní s finančnými prostriedkami poistencov.
Podľa dôvodovej správy predkladaného návrhu „fungovanie systému sa nezlepšilo ani po niekoľkonásobných čiastkových normatívnych zásahoch do šestice reformných zákonov a ani po niekoľko desiatok miliárd štátom dodatočne vložených prostriedkov cestou akciovej spoločnosti Veriteľ, ktorej ambíciou malo byť oddlženie zdravotníckych zariadení a zdravotných poisťovní, sa. Naopak, systém aj po oddlžení vytvára čoraz väčšie rozdiely medzi finančnými možnosťami zdravotníctva a skutočnými potrebami občanov. Nefunkčnosť reformou nastaveného systému zdravotného poistenia sa prejavuje i v čoraz väčšej vonkajšej a vnútornej zadlženosti poskytovateľov zdravotnej starostlivosti.“ Zdôvodňuje potrebu zákona ministerstvo zdravotníctva.
Podľa návrhu zákona sa stanovujú aj orgány verejnoprávnej zdravotnej poisťovne inak ako v akciovej spoločnosti. Štatutárnym orgánom je generálny riaditeľ. Najvyšším orgánom zdravotnej poisťovne je správna rada, nie je však štatutárnym orgánom.
Členov správnej rady Všeobecnej zdravotnej poisťovne vymenúva a odvoláva minister zdravotníctva a členov správnej rady Spoločnej zdravotnej poisťovne rovnako minister zdravotníctva po dohode s ministrami obrany, vnútra a dopravy, pôšt a telekomunikácie. Posilnené kompetencie ministra návrh zákona odôvodňuje jeho zodpovednosťou za realizovanie zdravotnej politiky.
Členov dozornej rady Všeobecnej zdravotnej poisťovne volí a odvoláva vláda, pričom spôsob zloženia dozornej rady je založený na tripartitnom princípe v oboch verejnoprávnych zdravotných poisťovniach.
Obidve verejnoprávne zdravotné poisťovne budú podliehať kontrole zo strany Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.
Návrh zákona je medzirezortnom pripomienkovom konaní do 23. februára 2007.
